两会聚焦三农，金融力量助力乡村全面振兴。

文/改写者

在2026年全国两会期间，政府工作报告强调坚持把“三农”工作置于首要位置，深入借鉴“千万工程”宝贵经验，不断提升强农惠农富农政策的实际效果，从而进一步巩固农业农村基础、显著提高发展质量和效益。

代表委员们围绕农村金融服务、农业科技创新以及农民养老保障等关键议题展开热烈讨论，纷纷提出务实建议。这些声音汇聚成推动乡村全面振兴的强大合力，体现了社会各界对农业强国建设的深切关注与积极担当。

农村金融作为支撑“三农”发展的关键支柱，其高质量服务能力备受重视。相关规划草案明确提出，要构建适应农业农村特点的金融服务体系，积极发展多层次农业保险，并支持特色农产品保险的创新扩展。面对如何为乡村注入更多金融活水的问题，多位代表委员给出针对性路径。

一些建议强调强化财政与金融的协同配合，建立健全风险共担机制。例如，通过财政补贴、风险补偿与信贷支持相结合的方式，有效缓解金融机构在涉农贷款中的顾虑。同时，扩大农业信贷担保的覆盖面，将更多中小农户以及乡村新兴业态纳入其中，并适当降低相关费用，以显著降低融资门槛。政策性金融可在投资周期较长、收益相对较低的公共服务领域发挥引领作用，而中大型商业银行则需加大对重点领域的信贷投入，不断优化服务质量。农村中小金融机构应坚守支农支小的核心定位，加强风险管控。保险领域则需持续扩大覆盖范围、丰富产品种类、提升服务水平，为“三农”提供可持续、多样化且有序竞争的现代金融支持。

针对农民贷款过程中抵押物不足的难题，委员们提出探索创新，将宅基地使用权、土地承包经营权、林权等农村物权纳入可抵押范围，从而拓宽融资渠道。这种政策层面的突破，有望显著改善农村金融的可及性和便利度。作为长期扎根县域、服务“三农”的主力军，农村金融将在“十五五”时期逐步转型为资本配置、产业赋能与民生保障相结合的复合型支撑体系，成为乡村全面振兴和农业强国建设不可或缺的金融力量。

农业科技创新成为两会高频热词之一。代表委员们认为，在人工智能等新技术迅猛发展的背景下，农业必须加快拥抱新质生产力，以实现转型升级。科技如同为传统农业注入强劲动力，在育种环节可开发出更多品质优良、深受消费者青睐的新品种；在加工环节，人工智能的应用能显著改善劳动条件、减轻强度；在市场预测方面，大模型技术结合多源数据，能有效降低养殖周期波动带来的不确定性，从而稳定产业发展。

随着科技深入应用，新型风险也随之显现。建议保险机构继续支持农业创新，对新质生产力的探索提供可靠保障。同时，希望政府通过适当补贴等方式，助力农业科技项目在转型过程中走得更稳健、风险更可控。科技兴农最终落脚于人，需要加快培养一支根植乡村、情怀深厚、专业能力强的队伍，将先进技术真正转化为田间地头的生产力。

农民养老保障问题牵动人心，多位代表委员呼吁逐步改善农村老人养老金待遇。城乡养老差距依然明显，部分农村老人保障水平偏低，与其历史贡献不相匹配。建议逐步提高城乡居民基本养老保险最低标准，使其与当地最低生活保障水平相衔接，并逐步对齐领取年龄。同时，将特定历史时期农民劳动年限视同缴费年限，推动更多农民工纳入职工养老保险体系，并规划建设适宜的农村养老社区。

此外，农村老人防骗意识薄弱也备受关注。调研显示，许多老人虽使用智能手机，但辨识虚假信息能力不足，易受投资诈骗等侵害。建议依托乡村学习阵地开设老年数字课堂，教授实用技能并开展防诈宣讲；建立长效数字素养提升机制，整合多部门资源开展下沉式指导；构建宣传、辅导、预警相结合的防护体系，确保老年群体安全融入数字时代，安心享受晚年生活。

两会期间的这些讨论与建议，彰显出国家对“三农”工作的坚定决心。通过金融支撑、科技赋能与民生保障的多维发力，乡村全面振兴的步伐将更加稳健有力，为农业强国建设奠定坚实基础。